Согласно ст. 69.1 БК РФ финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется путем выделения субсидий, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Для получения субсидий между учреждением и органом исполнительной власти, исполняющим функции учредителя, заключается соглашение.

Для отражения субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям, применяются следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности) (разряд 18 аналитического кода в номере счета Рабочего плана):

Между показателями Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) в части полученных субсидий из федерального бюджета следует обеспечить их соответствие расходам уполномоченных органов на осуществление функций и полномочий распорядителя, отраженным в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования бюджета (ф. 0503127) бюджетной отчетности, по следующим видам расходов:

Таким образом, в рамках исполнения бюджета субъекта Российской Федерации государственным бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в целях выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на выполнение государственного задания) либо на иные цели (целевая субсидия).

Отметим, что в соответствии с положениями части 17 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ и части 3.15 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ "Об автономных учреждениях" не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных бюджетному и автономному учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на выполнение государственного задания, используются в очередном финансовом году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы, т.е. не подлежат возврату в бюджет субъекта Российской Федерации.

Начисление доходов будущих периодов в сумме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, предоставляемых в очередных финансовых годах, на основании соответствующих соглашений, заключенных с учредителем, отражается в учете так:
 
Дебет счета 4 20531 560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг"

Кредит счета 4 40140 131 "Доходы будущих периодов от оказания платных услуг (работ)"
– начислен доход будущих периодов в сумме субсидии.

Дебет счета 4 40140 131 "Доходы будущих периодов от оказания платных услуг (работ)"

Кредит счета 4 40110 131 "Доходы от оказания платных услуг (работ)"
– доходы будущих периодов от субсидии признаны доходами текущего финансового года при наступлении даты предоставления субсидий в соответствии с условиями соглашений, заключенных с учредителем, вне зависимости от факта перечисления субсидии.
     В течение года учреждение и учредитель могут заключить дополнительное соглашение об изменение условий предоставления субсидии. Если субсидия увеличена, это отражается в учете так:
             Дебет счета 4 20531 560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг (работ)"

 Кредит счета 4 40110 131 "Доходы от оказания платных услуг (работ)"
    – отражено увеличение суммы субсидии при изменении соглашения с учредителем на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).
Поступление субсидии отражается так:
 
Дебет счета 4 20111 510 "Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства" (для бюджетных или автономных учреждений)
    или Дебет счета 4 20121 510 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации" (для автономных учреждений)
 Кредит счета 4 20531 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг".
Одновременно – увеличение забалансового счета 17 "Поступления денежных средств".
Данная операция в программе БГУ осуществляется документом "Кассовое поступление" с хозяйственной операцией " Поступление доходов (205 00, 209 00)".

 
Приведем общую схему расчетов по субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания:

 

Отметим, что согласно п. 308 Инструкции N157н

Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Таким образом, из приведенных определений следует, что при заключении договора у учреждения возникает обязательство, а при оплате договора (аванс, расчет в результате выполнения условий договора) – денежное обязательство.

Учет принятых (принимаемых, отложенных) обязательств ведется на счете 0 502 00 000 "Обязательства" (п. 318 Инструкции N 157н). Обязательства учреждения группируются на следующих счетах бюджетного учета (п. 319 Инструкции N 157н):

Согласно п. 320 Инструкции №157н аналитический учет принятых учреждением обязательств (денежных обязательств) ведется в Журнале учета принятых обязательств, в разрезе видов расходов (выплат), предусмотренных сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности) учреждения. Форма 0504064 "Журнал регистрации обязательств" применяется учреждением для учета обязательств (денежных обязательств) текущего финансового года. В Журнале (ф. 0504064) указывается основание для принятия обязательства (денежных обязательств) (наименование, номер и дата документа), номер счета бухгалтерского учета и сумма (в рублях, в иностранной валюте), дата постановки обязательства (денежного обязательства) на учет и дата снятия с бухгалтерского учета.

В программе операции по принятым обязательствам отражаются в отчете "Журнал регистрации обязательств". В отчете можно отобрать операции по обязательствам (по счету 502 01) или денежным обязательствам (по счету 502 02), КФО, КПС и другим параметрам за любой период времени.

Операции по обязательствам отражаются также в отчете "Журнал операций №9 по санкционированию".
Для учета операций с обязательствами в программе используются документы:

Документ Регистрация обязательств и сведений по договорам (раздел Планирование и санкционирование, команда Регистрация обязательств) используется для ввода информации о финансировании сумм платежей, планируемых заказчиком, по отдельному обязательству (договору, гос. контракту), предмете обязательства или иному основанию для принятия обязательств, для отражения на счетах бухгалтерского учета сумм принятых учреждением обязательств.

Документ Исполнение (расторжение) договора используется для подачи сведений об исполнении или расторжении контракта (раздел Планирование и санкционирование, команда Исполнение (расторжение) договора). Документ имеет печатную форму Сведения об исполнении (о расторжении) контракта (приказ 18н).

Проводки по отражению на счетах бухгалтерского учета сумм принятых учреждением денежных обязательств текущего года формируются документами, которые являются основаниями для принятия денежного обязательства: документы по покупке материальных запасов, основных средств, нематериальных и непроизведенных активов, документы по отражению услуг, работ сторонних организаций и т. д.

Для формирования печатной и электронной формы "Сведений о денежном обязательстве" (ф. 0506102) применяется документ Сведения о денежном обязательстве (раздел Планирование и санкционирование, команда Сведения о денежных обязательствах). Документ Сведения о денежном обязательстве вводится на основании документов, которые используются для постановки на учет денежных обязательств, внесения изменений в поставленные на учет денежные обязательства в органах Федерального казначейства.

Согласно пункту 310 Инструкции № 157н операции по санкционированию обязательств, принимаемых, принятых в текущем финансовом году, формируются с учетом принимаемых, принятых и неисполненных учреждением обязательств прошлых лет.

Если денежное обязательство было принято, но в текущем году не исполнено, после перерегистрации неисполненной части обязательства в новом году следует перерегистрировать и денежное обязательство в объеме, запланированном к исполнению. Для перерегистрации обязательств текущего года следует использовать документ Регистрация обязательств и сведений по договорам.

Для перерегистрации долгосрочных обязательств используется механизм Перерегистрация обязательств (раздел Планирование и санкционирование, команда Перерегистрация обязательств). В процессе перерегистрации долгосрочных обязательств автоматически определяются суммы обязательств, подлежащие оплате в текущем финансовом году, а также классификационные признаки счета в случае изменения КПС при переходе с одного финансового года на другой. В процессе перерегистрации обязательств происходит автоматическое формирование документов вида Регистрация обязательств и сведений по договорам.

Следует отметить, что перерегистрации подлежат только утвержденные обязательства. Поэтому следует проверить необходимость создания и проведения автоматически сформированных документов вида Регистрация обязательств и сведений по договорам, а также проверить и при необходимости скорректировать суммы обязательств.